I Nyköping finns inga särskilda verktyg eller rutiner för hur personer som åker eller misstänks vara på väg till Syrien för att strida ska hanteras.
Mona Sahlin, nationell samordnare mot våldsbejakande extremism, uppmanade i februari alla kommuner att sätta i gång och bygga en strategi mot extremismen.
När Säkerhetspolisen kommer in i bilden är det ofta för sent.
– Vi är en brottsbekämpande myndighet och det här problemet berör flera aktörer i samhället, säger Fredrik Milder vid Säkerhetspolisen.
– Vi kan inte göra detta ensamma.
Flest personer har åkt för att strida för IS från Stockholm, Göteborg och Malmö. Men problemet är egentligen inte lokalt eftersom rekryteringen sker främst via sociala medier.
Alla kommuner måste arbeta förebyggande för att hitta personer som kan lockas av våldsbejakande extremism. Runt varje individ finns alltid en skola, ett polisdistrikt, ett landsting, en socialtjänst eller en arbetsförmedling och alla måste vara vaksamma, säger Fredrik Hammarbäck, pressekreterare vid nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism.
– Det är ett ansvar för alla vuxna. Det kan inte vara så att individen inte upptäcks innan säkerhetspolisen kopplas in. Om en rekryterare som jobbar för IS kan hitta en individ och få med sig den till Syrien, så varför kan inte vi hitta den?
Nu behöver varje kommun vara beredd, enligt Fredrik Hammarbäck.
– Många vet helt enkelt inte hur de ska hantera problematiken. Men oavsett om man har de här problemen eller inte så måste man kunna hantera dem om de dyker upp. Så att man inte agerar yrvaket när problemen kommer, säger han.
– Om till exempel en lärare upptäcker något, vart ska hon eller han vända sig? Om någon målar IS-flaggor på ett skåp, känner läraren igen den då? Det krävs att någon tar på sig ledartröjan lokalt.
När Säkerhetspolisen väl kopplas in jobbar de för att övertala personen att inte åka.
– Vi har begränsade möjligheter att förhindra folk att resa och det kan vara svårt, ibland omöjligt, att övertyga någon om att resa inte är rätt väg att gå, säger Fredrik Milder.
Kontakt tas också med dem som kommer hem efter att ha stridit för IS.
– Vi träffar dem för att bedöma om de har en avsikt och förmåga att utföra attentat i Sverige.