En utredning på högsta tjänstemannanivå i Katrineholms, Vingåkers, Flens och Finspångs kommuner har under det senaste halvåret haft i uppgift att förbereda en samordning av de fyra kommunernas löneadministration, upphandling, telefonväxel och räddningstjänst. Avsikten har varit att bilda ett särskilt bolag för ändamålet, som ägdes gemensamt av de berörda kommunerna.

$1

För en dryg vecka sedan beslutade emellertid politikerna i Finspång att för sin del hoppa av den planerade samordningen. Tidigare hade Flens kommun bestämt sig för att inte samverka om räddningstjänsten, men härom dagen beslutade politikerna ändå, om än inte i enighet, att Flen trots Finspångs avhopp skulle samverka inom de övriga områdena.

En konsekvens av Finspångs avhopp var att det inte kunde bli någon ökad samverkan om räddningstjänsten som redan är samordnad mellan Vingåker och Katrineholm i kommunalförbundet Västra Sörmlands Räddningstjänst. I Vingåker bedömdes att det fanns tillräckliga fördelar med att bolagisera lönehanteringen, upphandlingen och telefonväxeln tillsammans med Katrineholm och Flen. Även Vingåker ville därför fullfölja samverkansidén utan Finspångs medverkan.

Även kommunchefen i Katrineholm, Mattias Jansson, har i sitt yttrande till Katrineholms kommunstyrelse bedömt att det finns effektivitetsmässiga fördelar i den begränsade omfattning som fortfarande hade varit möjlig. Som tjänsteman har han rekommenderat beslutsfattarna i Katrineholm att gå vidare.

Till mångas överraskning och besvikelse för en del politiker i Vingåker och Flen drog Katrineholmspolitikerna i nödbromsen inför dagens sammanträde med kommunstyrelsen. Styrelsens ordförande, kommunalrådet Göran Dahlström (S) föreslog kort och gott att lägga ner projektet. Kommunledningsförvaltningen har inte längre uppdraget att, som det heter, fördjupa samverkan.

$1

Handlingarna till Katrineholms kommunstyrelses sammanträde i dag ger inget besked om orsaken till att Katrineholm lägger ner. Beskedet irriterar naturligtvis de politiker i Vingåker och Flen som nyss drivit igenom frågan i sina kommuner och som så sent som för några dagar sedan uppfattade Katrineholms kommunledning närmast som en tillskyndare. Irritationen är begriplig.

Det handlar om en kovändning av den politiska ledningen i Katrineholm. Man har ändrat sig. Och enligt vad Göran Dahlström uppger råder enighet mellan partiernas gruppledare om att inte fullfölja just den här samarbetsidén. Osäkerheten om fördelarna med den tänkta samarbetsformen anses alltför stor i förhållande till bland annat erforderligt arbete med mycket påfrestande organisationsförändringar.

$1

Ordet kovändning har en negativ laddning men betyder inget annat än att tänka om – låt vara på ett sätt som kan verka klumpigt. Men att tänka om är inte alltid fel.

Samarbetsformerna, ett privaträttsligtaktiebolag gemensamt ägt av flera kommuner, alternativt ett kommunalförbund, är klumpiga kommunala organisationsmodeller. I rättslig mening, rent formellt och därmed oftast även i praktiken, blir organisationerna egna storheter vid sidan om kommunerna och därmed utanför normala demokratiska beslutsvägar. Det är vanligt att organisationer av det här slaget bygger upp egna jättebyråkratier, som med tiden äter upp beräknade samordningsvinster – och kanske mer därtill.

Vi känner inte till de konkreta resonemangen bakom det beslut som Katrineholms kommunstyrelse väntas ta i dag. Men allt talar för att det blir det långsiktigt mest insiktsfulla ställningstagandet för samtliga KFV-kommuner.